耶律仁退军了，第二天萧达林又再度兵临城下，这次他带来的不再是三千人马，而是整整四万大军。
萧达林是辽国南院枢密使，经常性坐镇辽国南京幽州府，幽州府是大宋的叫法，实际上辽国称之为析津府，也就是后世的北京市。[]
正常情况下，南院枢密使有权调动整个南京道的兵力作战，这种权力构架使得辽军在作战时更具主动性，兵力协调，战守决策也更为迅速有序。
反观大宋，则绝然相反，大宋在边境上有大量军州，象安肃军、广信军、顺安军、保定军等等，理论上这些军州隶属河北东西两路，但事实上这两路的经略使并无权调动这些边军。
一但发生战争，边军奏报朝廷，经朝廷决议，派大臣出任招讨使，并根据战争的规模，划定招讨使战时可以节制多少军队；战后军权立即收回。
这套作战流程非常繁琐、缓慢，在朝廷派出大臣节制三军之前，各军因为互不统属，往往只能各自为战。但这也是没办法的事，历经前唐和五代军镇之乱，大宋怕啊！
前唐实行的是军镇节度使制度，一个边境的都督府往往节制几万、甚至十几万的边军，而且节度使拥有财政、募兵权，这种军权构架使得边将权力极大，可以随机应变，临机决断，造就了唐朝前期辉煌的扩张，也造成了后期军镇割据的乱局。大宋吸取了前唐的教训，所以在军权划分上极为谨慎。
现在杨逸面临的就是各军互不统属，各自为战的局面，弥勒教叛乱的急报现在估计才刚刚送达东京，杨逸也无权调动其它边军，前天广信军来援的两千人，安顺军昨天驰援一千人，目前安肃城中守军不足五千人，加上刚刚经历弥勒教之乱，各级行政构架全部瘫痪，物资缺乏，人心不稳。
杨逸全凭着刚刚积攒起来的那点威望，统辖着安肃城中军民，若不是他在，面对城下铺天盖地的辽军，安肃可能不战自溃。
萧达林大军一到，二话没说，将安肃四面团团围住，直接开始了攻城战，城下黑压压的辽军汹涌而来，气势磅礴，喊杀声直透云霄，反观城上宋军，留下一部分预备队后，每面城墙不到千人，这些还不是要命的，关键是半个安肃城刚刚被焚，守城器械严重缺乏，杨逸是人，不是神，除了尽量发动城中青壮，并亲自上城督战鼓舞士气外，一时也没有太好的还击手段。
这一天辽军仗着人多，轮流攻城，几乎没有间断，两军虽然伤亡不算很惨重，但宋军差点没被累死。
发觉萧达林有些虚张声势之后，杨逸心中便有了计较，当夜派出使者往辽营送信，希望萧达林能暂息干戈，双方坐下来谈判解决问题。
萧达林一口拒绝和谈，第二天一早继续攻城。
中午时分，辽军实施围点打援的计策，成功击溃保定军来援的二千人马，并俘获千人，萧达林也一改前态，同意了停战，双方先坐下来谈判。
但萧达林同时提出了一个苛刻的条件，让杨逸一个人前往辽营。
杨逸原是使团副使，李光同一死，这谈判的事情还真没有人比他更适合的了，但这两军交战之间，让他一个人前往辽营，谁知道萧达林用的是不是调虎离山之计呢，要知道现在安肃城全靠杨逸一个人统辖，一但杨逸被扣押或被杀，安肃很可能不攻自破。
赵锦、张寿、李一忠等人纷纷劝阻，却无法改变杨逸的决心，马汉卿最后说道：“大人，让属下随您一同前往吧！”